廉潔自律

福建省高等學校科研經費管理暫行辦法

發布時間:2013-09-06

第一章  總 則

第一條   為促進科學技術研究工作,提高科研經費使用效率,保證高校科技事業健康、可持續發展,依據國家和省有關科研經費管理規定和《福建省加強高等學校反腐倡廉建設的意見》,結合福建省高等學校(以下簡稱高校)科研項目經費管理的實際,制定本辦法。

第二條   本辦法適用于公辦高校承擔的下列科研項目:

(一)列入國家研究計劃的國家級重大項目。包括國家基礎重點研究計劃(973)項目、國家科技支撐計劃項目、國家高技術研究發展計劃(863)重大項目、國家自然科學基金重大及重點項目、教育部重大研究項目、各類國家級人才基金/獎勵項目;

(二)列入國家研究計劃的國家級計劃項目。包括國家高技術研究發展計劃(863)重點項目和專題,國家自然科學基金面上項目、教育部重點研究項目、教育部博士點基金項目、國防軍工項目;

(三)一般縱向項目,包括國家各有關部委和省市下達的其它計劃項目,省、市科技計劃項目及省、市科技基金項目等;

(四)橫向協作項目,包括學校與其他企業事業單位所簽訂的技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務等技術合同(協議)項目等;

(五)國際合作項目,學校與境外政府部門、高等院校、研究機構、基金組織等合作的科研項目。

第三條   科研項目經費管理的主要任務是:貫徹執行國家有關法律法規、方針政策,按照財政部、教育部、科技部的有關規定,依法籌集、核算、撥付、使用科研經費,組織科研經費年度預算、會計核算、財務決算,實行科研資金專戶存儲,專款專用,按科研立項計劃和進度撥付、使用專項資金,嚴格控制成本,提高資金使用效率,保證科研項目的順利實施,促進科研成果的轉化。

第四條   高校科研經費管理實行學校集中統一核算,科研、財務、審計部門相互配合,項目管理與財務管理相互結合,履行職責和接受監督相互統一的體制。

第五條   高校必須加強科研經費預算管理,科學合理編制項目預算,建立和完善全額成本核算制度,完善內部科研經費管理,建立橫向科研經費管理制度,健全科研經費申請、使用、結算的監督制約機制。加強對項目管理費、業務費支出的監管,明確開支范圍和比例。

 

第二章  科研經費的管理職責

第六條   高校黨政主要領導對加強科研經費管理負有第一責任。高校分管財務、科研的校級領導承擔科研經費管理的直接領導責任。科研處和財務處主要負責人承擔科研經費管理的直接責任,科研項目負責人或科研經費申領單位的主要負責人,在其職責范圍內對科研經費的使用承擔直接責任。

第七條   高校財務處在科研經費管理中的主要職責

(一)建立健全科研項目資金的財務管理制度;

(二)編報年度科研經費支出預算和年度科研項目的財務決算;

(三)管理科研項目資金收入與支出,核算科研項目研制成本,按科研項目資金預算和項目進度支付經費;

(四)辦理科研項目及設備器材購置的預算,辦理科研經費的報銷審批手續,合理控制各項費用支出,提高科研資金使用效益;

(五)參與編制科研項目概預算及合同簽訂,參加研制工作的造價控制,編報科研項目財務決算。

第八條   高校科研處在科研經費管理中的主要職責

(一)指導和審核課題組編制科研項目經費預算;

(二)協同財務處加強對科研經費的統一核算和監督管理;

(三)按照科研經費管理制度的相關規定,協同有關部門行使科研經費的日常審核、管理職責;

(四)配合財務處科研項目結題和科研項目財務決算;

(五)建立健全科研項目管理制度,加強對科研經費使用的全程管理。

第九條   課題組負責人在科研經費使用管理中的主要職責

(一)按照課題下達部門的要求,在科研處和財務處的指導下編制科研項目經費預算;

(二)根據科研項目實施的實際情況編制科研經費使用計劃;

(三)在國家和省科研項目經費管理規定的權限內管理使用科研經費;

(四)向有關管理、監督部門報告科研經費使用情況;

(五)科研項目完成后及時結題、結賬并參與編報科研項目財務決算。

 

第三章  科研經費的使用

第十條   科研項目經費列支范圍為項目研究開發經費,包括:設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、合作與交流費、出版/文獻信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費,以及直接用于科研項目的其它支出。

第十一條   科研經費必須嚴格按照科研項目預算和項目批準單位的要求使用。學校其他單位和個人不得干預科研經費的使用,不得利用職務和學術的影響指令、要求科研經費的安排,不得假借承擔科研項目單位的名義搭車使用科研經費。

第十二條   禁止任何單位和個人擅自截留、挪用科研資金,禁止科研項目承擔單位利用科研資金為單位和個人購買汽車等交通工具,禁止利用科研資金為小團體牟取不正當利益,禁止用科研項目經費支付各種罰款、捐款、贊助,禁止利用科研資金參股或參與投融資活動。

第十三條   管理費實行總額控制,按照科研項目經費預算分段超額累退比例法核定,核定比例如下:

科研項目經費預算在100萬元(人民幣,下同)以下的部分按照不高于8%的比例核定;

超過100萬元至500萬元的部分按照不高于5%的比例核定;

超過500萬元至1000萬元的部分按照不高于2%的比例核定;

超過1000萬元的部分按照不高于1%的比例核定。

第十四條   按規定提取的管理費,必須由科研項目承擔單位管理使用,做到專款專用,嚴禁科研項目承擔單位的主管部門計提管理費。

第十五條   橫向科研項目(不包括上級部門及財政撥款經費開展的橫向科研項目)按項目實到經費的1%提取,作為課題風險基金,項目完成后不再返還課題組。

 

第四章  科研經費的審批與報銷

第十六條   課題經費用于購置國家規定的控購物資,必須嚴格按照課題經費預算執行,購置手續按國家有關規定辦理。

支付協作單位設備費、加工費和協作費等,必須簽訂訂貨合同、委托加工合同和科研協作合同。

購進項目所需的消耗材料、試劑、藥品等物品需由所屬實驗室保管員簽字,購置儀器設備納入學校資產管理后方能報銷。

第十七條   總額或單價超過50萬元的科研經費使用方案,必須由學校教代會財務審查小組審查,提請學校領導班子集體研究決定。

第十八條   5000元以下的直接材料費和其他直接支出(不包括科研業務出差),由課題組長批準后報銷;5000元以上至1萬元由項目承擔單位領導批準后報銷。額度1萬元以上的支出,經科研處、財務處審查后,報分管校級領導批準后報銷。

第十九條   科研業務出差的差旅費由課題組長批準后報銷,但經辦人為課題組長本人時須經項目承擔單位領導批準。

 

第五章  科研器材購置與管理

第二十條   使用科研經費購置或研制的儀器、設備,凡在項目完成后不交付項目下達方或委托方的,均須納入學校固定資產統一管理,并辦理相應手續后方能報銷。

第二十一條   使用科研項目經費所購置或研制的儀器、設備,凡在項目完成后須交付項目下達方或委托方的,由課題組長在驗收單上簽字注明并附研究(研制)合同復印件(合同中應載明須交付項目下達方或委托方的具體儀器、設備及臺套數)后方能報銷。

 

第六章 科研經費的結算

第二十二條   科研項目原則上應在項目完成或通過驗收后一個月內進行結算。

第二十三條   縱向科研項目研究工作完成后,必須進行財務決算,決算表連同工作總結一起上報任務下達部門。

第二十四條   橫向科研項目嚴格按合同執行,項目完成后經過技術鑒定、專家評審或委托單位驗收后,必須進行財務決算。不能按期完成的,依合同規定處理;合同沒有規定的,經科研處審核,在征得委托方同意后,重新擬定完成日期;未經批準延期的,財務處予以凍結戶頭資金,由科研處、項目組和委托單位三方共同研究處理意見,達成一致意見后,財務處予以解凍。

第二十五條   高校自選科研項目必須嚴格按協議規定完成并進行財務結算。確有困難需延期完成的應報科研處批準。無正當理由未完成項目,已使用的經費由項目負責人負責退回,并取消下一年度申請項目資格。

第二十六條    項目負責人在科研項目完成后的三個月內將項目總結報告、論著、技術文件等有關資料,連同經費結算表報送高校科研處或科研任務下達的主管部門,經同意后辦理經費結算手續。

第二十七條   高校科研處在科研項目結算后應當建立完整的科研項目研究(研制)檔案,按年度移交學校檔案管理部門。

 

第七章  科研經費的監督檢查

第二十八條   各高校要加強對科研經費的監督和檢查,對科研項目負責人使用科研經費實施有效監督,及時糾正存在的問題,確保科研項目資金安全。

第二十九條   高校應成立科研經費管理監督組,承擔科研經費管理監督職責,負責科研項目經費開支使用的監督檢查。科研經費管理監督組由校分管財務的副校長任組長,科研處、財務處、監察(審計)處主要負責人分別任副組長。

第三十條   科研經費管理監督組在校長領導下開展工作,由組長擔任會議召集人,及時研究和統籌本校科研經費籌集、資金安排、監督管理等重要事項,研究解決科研經費管理的實際問題,對科研經費管理工作進行政策和業務指導。

第三十一條   科研經費管理監督組每半年向學校黨委和校長書面報告科研經費預決算執行和科研資金的運行、安全狀況,每年向教代會報告科研經費年度預算執行和決算情況,并督促科研處、財務處通過校務公開載體,實時公開學校的科研經費收支情況。

第三十二條   高校紀檢監察機構承擔學校科研經費管理的監督責任。審計處實施對重大科研課題或大額度科研項目(軍工項目除外)經費的全過程跟蹤審計。

第三十三條   對弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經費等違反財經紀律的行為,應依據國家有關法規進行相應處罰,并追究有關人員責任,涉嫌犯罪的要移送司法機關處理。

 

第八章   

第三十四條   民辦高校、高校舉辦的獨立學院可參照本辦法執行。

第三十五條    本辦法自頒布之日起施行。

本辦法由福建省教育廳負責解釋。

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