重要事項

福建師范大學關于創建平安校園的實施意見

發布時間:2009-10-28

            

各單位:

為貫徹落實中央綜治委、教育部、公安部《關于深入開展安全文明校園創建活動的意見》和省委、省政府《關于建設“平安福建”的工作意見》精神,深入推進平安校園建設,確保校園的安全穩定,特制定本實施意見。

一、創建“平安校園”的重要意義

創建“平安校園”是深入學習實踐科學發展觀的具體表現,是建設“平安福建”的具體行動,是構建和諧校園的重要組成部分。創建“平安校園”對進一步夯實學校安全穩定工作基礎,增強廣大師生員工安全防范和維護穩定意識,建立健全校園安全防控體系和長效工作機制,保證學校各項事業全面、協調、可持續發展,努力建設綜合性、有特色、高水平的教學研究型大學,具有十分重要的現實意義。

二、創建“平安校園”的指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,按照構建和諧校園的目標,堅持教育與管理、治理與建設相結合,堅持“安全第一、預防為主、整建結合、重在建設”的原則,以服務師生、服務教學、服務科研為宗旨,以加強基層、強化基礎、規范管理、突出教育、落實責任為重點,以營造安全、穩定、文明、和諧的育人環境為目標,在校黨委、行政的統一領導下,動員全校各單位和廣大師生員工,綜合運用各種手段,全面創建“平安校園”,推動學校各項事業又好又快發展。

三、創建“平安校園”的總體目標

通過開展創建活動,形成條塊結合、部門聯動、專群結合、反應敏捷、工作高效的安全防控網絡,建立師生員工廣泛參與、全方位、多層次的良性工作機制;有效防止重特大刑事、治安案件的發生,減少違法犯罪案件、群體性事件、安全事故的發生;加強道德法制宣傳教育,提高廣大師生員工的法律意識、安全防范意識和依法辦事意識,促進校園及周邊環境明顯改善,使學校達到“平安校園”的評估標準,從而保證學校各項事業順利進行。

四、創建“平安校園”的重點工作

(一)加強組織領導,建立創建“平安校園”的長效機制

學校成立以校黨委書記、校長為組長,分管安全工作校領導為副組長,學校辦公室、宣傳部、文明辦、學生工作部(處)、研究生工作部、保衛處、教務處、人事處、財務處、資產管理處、后勤管理處、校團委、倉山校區管理辦、后勤服務集團等部門負責人為成員的創建“平安校園”領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在保衛處,辦公室主任由保衛處處長兼任。各單位相應成立創建“平安校園”工作領導小組,由黨政一把手任組長,分管安全工作負責人任副組長,相關工作人員為小組成員。各單位要認真開展本單位創建活動,及時主動反映存在問題,積極配合有關部門妥善解決,努力消除各種安全隱患。要不斷加強各級黨組織建設,充分發揮黨組織和共產黨員在校園安全穩定工作中的政治核心、戰斗堡壘和先鋒模范作用。校工會、共青團及學生會等群團組織要按照學校總體要求,在創建“平安校園”中積極發揮應有作用。

(二)堅持正確導向,確保學校的政治穩定

針對西方敵對勢力對大學生西化、分化的新特點,要研究制定具體的防范措施,嚴防敵對勢力的滲透破壞活動。要依法加強對外籍教師、專家和海外學生的教育管理。要嚴格落實黨的民族宗教政策,嚴防境內外非法宗教勢力向學校滲透。要積極開展反邪教教育,結合日常工作、學習、生活,舉辦形式多樣的主題教育活動,引導廣大師生崇尚科學、關愛家庭、珍惜生命、反對邪教。要進一步加大對報紙、廣播電視和各類社團自辦刊物、印刷品等傳媒的監管力度,加強對意識形態陣地的領導和對哲學社會科學論壇、講壇的管理,嚴格校內審批登記制度,始終堅持正確的輿論導向,決不給錯誤言論和有害信息提供傳播渠道。要建立健全校園網絡管理機構,落實管理措施,強化網上監控,認真做好學校互聯網信息安全工作,及時發現、封堵網上有害信息。

 (三)加強制度建設,進一步規范和完善學校內部管理

認真落實《福建師范大學校園綜合管理若干規定(試行)》,進一步規范和加強學校的各項內部管理。根據國內外形勢發展變化和學校安全穩定工作出現的新情況、新問題,堅持“安全第一、預防為主”方針,以防滲透、防盜竊、防火災、防詐騙、防糾紛、防斗毆、防侵害、防滋擾、防交通事故以及網絡安全、國家安全為重點,構建覆蓋全校的安全防范聯動機制。不斷完善學校定期分析研究安全穩定工作制度、安全檢查評比制度、安全隱患排查整改制度、安全教育培訓制度以及學生非正常傷亡事故統計分析報告制度。各相關職能部門要定期分析排查可能引發學校不穩定的各種因素,建立臺帳,并積極采取防范措施;各單位要通過耐心細致的工作,積極開展各種矛盾糾紛排查調處工作,按照“抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭”的要求,定期排查調處本單位的安全隱患,把問題和矛盾糾紛解決在內部和萌芽狀態。要建立健全校、院兩級突發事件處置工作預警預案體系,定期組織師生員工進行應急演練,最大限度降低突發事件的危害。進一步加強“校園110”建設,建立暢通的信息傳輸渠道,落實信息上報機制,構建“統一指揮、職責明確、運轉有序、反應迅速、信息暢通、處置有力”的應急處置體系,做到一旦發生突發事件,能夠發現得早、處置得了,立即報告上級教育行政部門,并會同有關部門積極采取處置措施,防止事態進一步蔓延擴大。對重大事故不瞞報、不遲報、不漏報。認真做好重大集會、節日期間的安全保衛工作,完善并落實大型活動的審批制度,做到安保措施、預案、人員三到位。

(四)加強基礎設施建設,努力消除各種安全隱患

要不斷加大投入,進一步完善校園及周邊各類安全基礎設施,合理規劃、設置醒目的校園及周邊交通路線和防火、防震等各類安全標識。要保證教學、科研、辦公、生活場所安全通道暢通,構建集人防、物防和技防于一體的校園治安防控體系。各單位要定期對所屬的校舍、教學設備、生活設施、消防安全等各類設施進行全面檢查,對查出的問題,要及時逐一整改落實。要重點檢查容易引發火災、存放危險品及人員集中的場所;定期維護、更換消防設施,確保消防器材的完好;及時妥善處理各類火險隱患,確保不發生火災。要完善易燃、易爆、劇毒、放射源等危險物品的管理制度,保證危險物品的安全。要加強食堂、商店的管理,完善各種制度,定期開展檢查,嚴把食品采購關、訂貨關、貯存制售關、餐具消毒關、從業人員健康體檢關,切實抓好飲食衛生安全,嚴防群體性中毒事件的發生。要特別嚴防投毒事件的發生。一旦發生飲食中毒事件,及時做好中毒師生的醫治工作,并請衛生防疫部門及時化驗取證。嚴格落實學生宿舍管理制度,進一步完善學生宿舍管理;有特殊情況須在校外租房的學生,要建立報告和承諾制度,經本人和家長雙方簽字后,報所在學院審批、學校備案。

(五)加大教育力度,提高師生員工安全防范意識和自救自護能力

要充分利用校園網、校電視臺、校園廣播、校報、宣傳欄等宣傳陣地,并通過舉辦講座、主題班會、學生社團活動和印發各類安全知識手冊等途徑,對師生進行交通安全、消防安全、人身財產安全、毒品危害、校紀校規等全方面教育。積極與公安、消防、司法和衛生等部門聯系,定期組織師生舉行消防生存、防震減災、應急疏散救護演練和各種法律實踐活動,切實增強師生員工的安全意識和遵紀守法觀念,提高安全防范自救能力。

(六)加強思想道德建設,營造文明、健康校園環境

深入學習貫徹《中共中央關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》和省委、省政府的實施意見,進一步強化學生思想品德和行為規范教育,加強師德建設,使廣大師生自覺遵守《公民道德建設實施綱要》。要進一步加強校園文化建設,大力開展內容健康、格調高雅、生動活潑的學術、科技、體育、藝術和娛樂活動,努力提升校園文化品位,陶冶師生的思想道德情操。要加強對師生心理健康的指導與服務,通過開設課程、建立咨詢室、舉辦主題宣傳活動等途徑,積極面向師生開展心理咨詢活動,著力幫助師生增強心理調適和適應社會生活的能力。要采取有效措施加強對網絡癡迷者、學習和生活困難者、嚴重心理障礙者和經常違紀者等重點學生的教育管理。要進一步完善家庭經濟困難學生資助體系,有效解決家庭經濟困難學生的實際問題。

(七)加強校園及周邊治安綜合治理,維護良好治安秩序

學校有關職能部門要與福州市綜治委學校及周邊綜合治理領導工作小組和各成員單位加強聯系,積極爭取他們的大力支持。要做好摸底排查工作,及時了解校園周邊的各種治安隱患,積極配合有關部門加大學校周邊地區治安秩序整治力度,建立健全校園及周邊治安秩序專項整治長效工作機制。要精心打造良好的育人環境,努力使校園及周邊地區無非法經營的上網服務營業場所、電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳、音像書刊點和各類流動攤點,杜絕違規違法經營現象,保持校園周邊尤其校門出入口交通秩序良好。加強對外來人口的管理,嚴厲打擊盜竊、敲詐、搶劫等侵害師生人身財產安全的違法(紀)活動,切實維護校園的安定穩定。

(八)加強隊伍建設,提供有力保障

根據黨和國家的教育方針和學校人才培養的實際需要,努力建設一支素質過硬、主體精干、專兼結合、結構合理、相對穩定的學生思想政治工作隊伍。加強對安全保衛隊伍的教育、管理和培訓,不斷提高其政治、業務素質和服務水平,造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、能吃苦、能戰斗、能奉獻的學校安全穩定工作隊伍。不斷加大經費投入,加強技防建設,努力改善工作條件,提高安全保衛隊伍應對突發事件和復雜局面的能力。

五、創建“平安校園”的責任追究

(一)簽訂安全穩定工作責任書

學校黨政一把手是學校創建“平安校園”工作的第一責任人;學校各單位黨政主要領導是所在單位創建“平安校園”工作的第一責任人。學校黨政主要負責人與各單位黨政主要領導人每三年簽定一次安全穩定工作責任書,如遇領導干部人事變動,由接任領導繼續履行責任。各單位黨政主要領導要把創建“平安校園”工作責任認真落實到所管轄的科室、年級、班級、宿舍和個人。

(二)追究創建“平安校園”工作責任

追究創建“平安校園”工作責任遵循“四不放過”的原則,即:對單位發生的每一起刑事、治安案件不放過;對發生案件的原因不查清不放過;發生案件的責任人不處理不放過;發現案件的隱患不整改、單位內師生員工未受教育不放過。

(三)有下列行為之一的,視情予以警告或通報批評:

1.不組織制定安全穩定工作制度,或不部置、不認真檢查本單位創建“平安校園”工作,防范工作不落實的;

2.接到公安機關或安全保衛部門發出治安隱患整改通知書后,未在限期內整改或未采取臨時安全措施的;

3.應采取技防措施的重點要害部位,技防覆蓋率未達到100%的;

4.單位內部人員有吸毒、販毒行為或賣淫、嫖娼活動的;

5.交通工具、場所被用于從事違法犯罪活動的;

6.通緝在逃案犯藏匿在單位內的;

7.單位出租房屋、場所未辦租賃房屋治安許可證,經敦促后仍未按時辦理的;

8.本單位教學、科研、生產施工中使用的危險物品(易燃、易爆、劇毒、放射性物品等)管理不當,存在危險隱患的;

9.對非法管制刀具收繳不力,被公安保衛部門查獲一支以上的;

10.因疏于防范存在重大火災和其它重大治安、事故隱患的;

11.未能掌握并及時向有關部門報告師生員工中存在的不穩定因素和突發性、群體性事件的苗頭動態,或未制定本單位處置突發性、群體性事件預案的。

(四)有下列行為之一的,給予掛黃牌警告,并通報全校:

1.交通工具、場所被用于違法犯罪活動,影響大、后果嚴重的;

2.因工作需要使用的外來暫住人口不按規定上報或漏報率達到10%的;

3.對已通知整改的治安隱患未及時整改,或被警告、通報批評后又再次發生案件的;

4.由于安全防范措施不落實,發案率超過公安機關規定的(刑事案件不超過師生人數1‰;治安案件不超過師生人數3)

5.疏于防范導致發生火災或其它治安災害事故,并尚未造成社會不良影響的;

6.未能密切掌握師生員工異常動態、及時化解矛盾、妥善處置事態而發生影響穩定的突發事件、群體事件的;

7.發生案件或重大治安問題隱瞞不報或不認真作出反思報告的。

(五)有下列行為之一的,予以一票否決,學校取消該單位黨政一把手、分管創建“平安校園”工作的領導及創建“平安校園”工作責任人當年度的晉職、晉級、評選先進的資格;嚴重失職的,依法由紀檢、監察等部門給予黨紀、政紀處分:

1.在黃牌警告期間發生重特大案件或重大治安災害事故1起,或對重大安全隱患沒有采取有效措施和整改效果不明顯的;

2.由于安全防范措施不落實,發生社會不良影響的惡性案件、重大治安災害事故和群體性事件的;

3.因工作需要使用的外來暫住人口漏報率達到15%的;

(六)其它處理原則

1除以上黨紀、政紀處分外,對直接責任人(直接責任人不明確的由單位領導承擔責任)還要根據有關規定予以處罰。

2由于官僚主義、玩忽職守觸犯法律的,由司法機關依法追究責任人的法律責任。

3凡被警告、通報批評、黃牌警告、一票否決,或發生刑事案件、治安災害事故、重大突發事件、群體性事件的單位,均按“四不放過”的原則進行責任追究,并寫出反思報告,報校創建“平安校園”領導小組。

4警告、通報批評、責成作出反思報告等責任追究按干部管理權限執行。

5黃牌警告由校創建“平安校園”領導小組執行,掛牌期限三個月。掛牌后,能積極采取補救措施,經校創建“平安校園”領導小組檢查合格后,方可摘牌。

6一票否決由校創建“平安校園”領導小組按規定程序提出,由組織部、人事處、文明辦執行。否決內容包括:本年度單位評授綜合類先進榮譽稱號和與精神文明建設相關的榮譽稱號;單位的黨政主要領導、分管領導、治安保衛工作專兼職負責人及直接責任人評先受獎、晉職晉級的資格。

六、創建“平安校園”的工作要求

(一)提高認識,加強組織領導。學校各級黨組織、各單位領導,廣大黨員和師生員工,要充分認識創建“平安校園”的重要意義,增強維護校園安全穩定的責任感、使命感和緊迫感,不斷提高建設“平安校園”的自覺性和積極性,努力為全校師生員工的工作、學習、生活和學校的改革發展創造安全穩定的環境。

(二)積極宣傳,掀起創建熱潮。要充分運用校園網、校電視臺、校園廣播、校報、宣傳欄等宣傳陣地,大力宣傳創建“平安校園”工作的重大意義、目標要求、方法步驟和主要任務,以及各單位的先進做法和典型經驗,動員廣大師生員工廣泛參與,使參與“平安校園”創建活動成為廣大師生員工的自覺行動。

(三)認真部署,扎實開展創建活動。各單位要根據《福建省平安校園創建及管理辦法(試行)》和《福建省平安校園創建評估標準》,按照學校統一部署,對照評估標準,認真做好創建活動的組織和實施,深入推進創建“平安校園”工作。要始終把師生生命和財產安全作為創建“平安校園”的重中之重,做到依法治校,依法辦事,依法管理。要重視解決影響學校安全穩定的突出問題,及時預防和化解內部矛盾糾紛,處置好各種突發事件。要注意從源頭上預防和減少各種事故、矛盾的產生,努力把工作做在前頭。各單位要及時準確地掌握創建工作的新情況、新問題,進一步強化安全措施,切實抓好各項工作的落實。有關職能部門要及時主動向地方綜治、公安、工商、文化、城管等有關部門聯系和溝通,協調研究解決問題的具體措施。

(四)加強考核,嚴格落實責任制。各單位要嚴格按照“誰主管,誰負責”的原則,將創建“平安校園”工作納入本單位的年度工作目標,擺上重要議事日程。學校要按照評估標準對各單位創建工作情況進行考核,并將考核結果與各單位的年度考核掛鉤,實行“一票否決制”;要嚴格重大情況報告制度,及時上報發生的重大情況;對因思想不重視、措施不得力、工作不到位而引發重大事件的,要嚴格按照規定追究有關責任人的責任。

 

                              二○○九年十月二十八日

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